这几项数据基本符合申万预期，总体上看，表明经济增长仍处于减速过程，但是减速最快的阶段已经过去。
在国有大股东看来，这表明，决策层认可了其在H股持股比例不降低的底线。一位熟悉商业银行财务管理的大型商业银行高管也坦承，国内一些商业银行缺乏动态资本管理的意识，没有及早设立合理的资本管理目标，到了资本金告急、贷存比触线时，才想到需要应急。
在农业银行、光大银行上市之后，中行、工行、建行的再融资便迅速提上日程，而身为各行大股东的汇金公司也拟分批举债总计约1800亿元，以参与认购。按监管部门不低于11.5％的资本充足率要求，五年共需增加资本占用1.73万亿元。由于最初的方案已经有较大程度的修改，银监会只得再次出面，牵头向决策层提交了另一份关于银行再融资的报告，并最终获得了认可。根据一位国有银行家测算，仅按工行、中行、建行、交行在现有基础上，每年贷款平均增幅15％（2009年四行贷款分别增加25％、49％、22％和38％），风险权重贷款增加约占贷款增加额的85％计（2006年至2009年工、中、建、交四行年平均该数据分别为84.3％、82.4％、85.4％和87.1％），四大行在今后五年内风险权重贷款将增加15万亿元。目前汇金分别持有建行、中行、工行57.09%、67.53%、35.41%的股份。
这一报告同时也经过了证监会和汇金公司的会签。此后，原定以A股可转债加H股增发方式进行再融资的中行和工行，也陆续表示，将通过A+H两地配股的方式进行筹资。后来美国又两次在到期日之前申请延长这个合理时间,每次一年,均获得批准。
从技术上讲,2000年的几个案件源于美国的同一个反倾销反补贴措施,可以合并审理。1999年韩国和日本分别起诉美国;2000年欧盟、韩国、印度、巴西先后起诉美国;2002年日本、欧盟、韩国、中国、挪威、新西兰、中国台湾、巴西分别起诉美国。对此,WTO诉讼的效果非常有限。二是美国把其国内供应的萎缩归罪于中国的出口导向型政策、政府补贴、汇率操纵和其他贸易措施。
如果政府放任进口钢材大量涌入,不仅会使国内生产商失去市场,也会使大量钢铁工人失业,带来社会隐患。基于这种认识,美国政府不断对中国钢铁业发难。
在上述诉讼中,起诉方或者认为美国滥用反倾销和反补贴调查权,违反条约规定采取措施;或者认为美国在不能证明国内同类产业受损的情况下,对进口钢材采取特保措施;或者认为美国在救济措施到期进行日落复审时故意延长征税期间,等等。这还不够,日前有两家美国同类产品制造商致信美国政府,称中国在生产这些格栅时没有对钢材进行检验,不知道钢材的物理性质和化学性质,会对使用这些产品的美国学校、工厂、娱乐场所、商场以及交通工具产生安全隐患,要求政府启用技术壁垒。然而,目前中国对美钢铁制品出口却处于非常不利的地位。由此,美国钢铁保护引发了WTO诉讼史上的高水平对决。
美国钢铁协会主席Thomas J.Gibson曾指责:2009年经济危机时期,美国对中国间接钢铁贸易逆差达到了54%,比2008年(47%)增加了7个百分点。今年上半年,美国一共发起11起反倾销反补贴调查,其中有10起涉及中国产品,6起针对中国钢铁制品。我们不能把自己的份额拱手相让,应主动争取,拿到属于我们的那一块。再加上其它因素,一些钢企已经陷入亏损境地,很难逆转。
换句话说,中国没有单独因为钢铁贸易和美国在WTO对簿公堂。除中国之外,其他供应商的输美总量都有增加,其中澳大利亚和德国的增幅最大,将达87.6%和82.1%;韩国、土耳其、和日本次之,在26%~34%之间;印度也将增加16.9%。
这是一个现实版的中国威胁论。一方面,国际铁矿石垄断巨头改变了定价机制,铁矿石价格不断飙升,钢铁业的成本越来越高。
WTO成员国群起而攻之,连续在世贸组织起诉,掀起了美国钢铁贸易战的一次次高潮。据美国钢铁协会统计,美国每年的钢铁总需求量是1.5亿吨~1.6亿吨左右(2006经济形势较好,达到了1.76亿吨,而2009年经济危机期间,只消耗了9400万吨)。美国并不甘心,改变了征税理由,以这些公司的所有人没有实质性变化为由,继续征收反补贴税。最后,为什么今年别国的输美钢材比例都在增加,而中国的却在减少呢?虽然美国在限制进口,但蛋糕还是有的。2000年 2002年,美国置国际声讨于不顾,坚持对钢铁业采取保护主义措施,有学者就认为这是总统大选期间,布什政府不敢得罪国会里的钢铁业代表。最近,奥巴马政府启动了出口刺激计划,准备到2015年让美国的制造业产品出口翻一番,为民众创造大量就业机会。
1998年6月30日,欧盟起诉美国。这些国家开始对美国群起而攻之,钢铁贸易战进入白热化。
WTO专家组和上诉机构经过审理认为,在私有化过程中受让人支付了与公司财产相当的资金,美国不能证明原来政府给予的补贴转移给了新的所有人,遂判美国败诉。根据WTO争端解决机制,第三方只有审阅部分诉讼材料和评论的权力,没有实体上的诉讼权力和义务。
直到2005年7月,美国国会也没有修改法令。尽管美国已经有比较成熟的应诉经验和规避裁决的手段,我们诉讼的过程比结果更重要。
中国输美的成品钢总量会是74.5万吨,比2009年的146.3万吨下降49.1%。中国:贸易战的新主角?中国曾在2002年3月,和其他7个成员国同时起诉美国的钢铁特保措施,在其他情况下大多以第三方的身份参加诉讼。不管市场总需求如何变化,美国国内的供应量始终占市场总需求的56%-61%左右,进口成品钢占16%~18%左右,间接进口钢材占24%~28%左右。争端各方都派出了顶尖的团队,对《反倾销协定》、《反补贴协定》和《特保措施协定》中的许多技术性安排反复辩论和论证。
2002年的几个案件也是源于同一个特保措施,美国依然坚持分别裁决,意在执行阶段对不同的起诉方采用不同的应对措施,把握主动。另一方面,出口钢材和钢铁制品不断遭遇贸易壁垒,必须支付高额的反倾销税和反补贴税。
遗憾的是,这些诉讼并没有真正改变美国的保护主义政策。2001年11月,此案开始执行,美国先是提出需要合理时间,一年后又提出政府正在和国会沟通,而国会修改法令需要时间。
可见,钢铁贸易战的国际声讨不能从根本上解决美国的保护主义政策。一是出口数量不断下降。
为什么?其一,美国钢铁业巨头始终在国会有很强的势力,能够影响国会和政府决策。现在中国钢铁业是一个萝卜两头切。对韩国的起诉,最后是双方达成了执行和解。美国不仅不会让进口钢材抢占其国内生产商的份额,而且会不断扩大国内供应,进一步限制进口。
钢铁行业是美国的心头肉,多年来美国对其重点保护,采用反倾销、反补贴和特保措施限制钢铁制品进口,引起国际公愤。多哈回合谈判期间,许多成员国也引用这些案件,要求填补条约的漏洞。
1999年-2002年,美国在三年内被诉了20次,其中2000年被诉6次,2002年被诉11次。今年7月20日,美国钢铁业协会就致信参议院多数党领袖,对国会在创造就业方面的做法大加赞赏,并建议采取更具体的措施落实钢铁工人就业。
对欧盟的起诉,美国拖延了一段时间之后,勉强履行了裁决。截至目前,WTO一共受理30起涉及钢铁制品的案子,其中起诉美国的就有23起。
